有一白六十五个系统之输水支管，在地震之后，不但水压开始下降，并且出现大规模的漏水情况。自来水与电力、燃料等不同，即使渗漏也不至于太过危险。帝都水公司判断，灭火亟需要水的供应，因而继续输水，不过，水量减少的问题却无法解决。除此之外，帝都地势较高的地点无法供水；相反地，地势低的地方控制不了水压，导致这些地方如喷呼水池般在路面上喷出许多水柱。诸如此类的问题，接二连三地发生。

受灾的状况五花八门，由于灾害范围异常广泛，使得救援的进行十分困难。

消防队、急救队、警察大队，以及其他的紧急对策机构，不是因为电话线路的不通，而延迟了在第一时间救灾的速度。要不然就是通报如雪片般飞来，多到无法处理的地步。地震后十分钟内，紧急通报的数量，是前一天件数的四十倍——三万五千件。光是要将这些通报按照紧急程度的高低区分，就是件几近不可能达成的难事。然而，这不过是救援困境的序曲罢了。

打算前往灾难现场的部队，会先面临了通行的困难。因为，不管是哪个地方，平时能够通行的道路，全都遭到弃置的车辆给堵塞。他们老早就放弃了找寻其他捷径的念头，直接使用排除障碍的车辆，将路面上的障碍物推开。为了前往救灾，只得采取与平常回异的横暴手段。

不过，即使如此，救灾的队伍仍然难以尽速抵达现场。除了路面障碍物的问题以外，除了通报的地点以外，可说到处都有灾害发生。途中若有起火燃烧的建筑物，即使并非原本的目的地，消防队也无法放任不管，必须前往灭火；若急救队发现路旁有人倒卧在血泊里，自然也非得进行急救不可；若有人抢劫商店，警察也不得不去制止。再者，在这种简直不成道路的道路上前进，即使费尽千辛万苦抵达现场，不是消防栓无法正常作用，就是伤患增加的速度过快；或者在难民的管理方面，即使使用扩音器，由于他们因为恐惧而情绪激动，根本听不进任何指示。这样一来，纵使指挥总部的指令再怎么恰当，却几乎都因为现场的突发状况，而无法进行最有效的处置。

地震袭击的是帝都全境——消防署、警察署、医院、军事基地也不例外，所以到现场施救的队伍本身，也受到了相当大的伤害。而且事态不断地恶性循环。

消防署将帝都划分成五个辖区，在三十六个消防局与八十个消防分局之中，发生建筑物崩毁、车辆毁损、队员伤亡等情形的共有二十六处，这些地方的受灾程度，几乎都已经达到无法值勤的地步；在警察署方面，几乎有四成的人员无法值勤。位于南普拉多的警察局，因为三层楼高的警局一楼崩塌，有九名警员遭到活埋。在警方辖区之内，受灾情形自然严重，在奋力搭救于警局内受灾的警员时，辖区内至少有三十二名市民因未受搭救而死亡。

然而，因为自身强烈的职务意识，或者基于平日的严格训练，也有不顾自己亲属的受灾情况，直接前去救助市民的人。

位于古托兰加十六街西南方，费依洛区的消防署，因为消防车爆炸、消防署自身的建物起火燃烧，小队长以及前来取代受伤干部的队员们，主动决定放弃消防署。作下该判断的人，从火势猛烈的建筑物之中，运出铸锄和水管，脸色发青地命令部下。

「没手推车吗?把蒐集到的工具通通都放上去!」

「手推车吗?前面的道路就有消防栓了，不必准备工具也没关系吧……」

「笨蛋，要灭火的地方不是那里!」小队长对着部下怒吼之后，拿出手推车对伙伴们说：「将所有的器材都放上去，也把灭火器塞到空隙里，对——向城镇出发!咱们是为了这任务才存在的队伍，不是为了守护自己的消防局！」

虽然有这一类会去下痛苦判断的人，但由整体来看的话，这种人毕竟属于少数。通常，人在身为旁观者的时候，也就是有余力帮助别人的时候，才会有帮助别人的心情与力量。另外，能体察他人痛苦的人，才能够去帮助他人……然而，正当自身也需要帮助，却能不顾自身的痛苦，强打精神去寻找更痛苦、更需要帮助的人。这并非任何人都做得到。平日事先作好的约定，组织间的彼此结盟等等，当灾害这种异常的紧急事态出现时，便是考验信赖关系的时刻。

除此之外，在「医疗」方面，也会出现「临事怯懦」的现象，有好几家大医院——而且大多数是民营医院，从事医护工作之人，被迫作出难以抉择的判断，也就是「应该先救谁?」的判断。

救护车犹如咆哮似的警笛声，在建筑物之间回响着，蜂拥而至的伤者，必须忍耐四周的呻吟声、哭泣声、要求诊察的哀求声、排队等待的怒吼声、柜台回答的烦躁语调、来回巡视的护士之脚步声、轮椅被推着走的嘎嘎声，院内语气迟疑而重复数次的广播声、已经听惯，却令人感觉不祥的心电图及人工呼吸器的电子音——等等声音所围绕。某个三十几岁的外科医生，说要暂时休息五分钟，先去买个饮料，而从值夜室逃跑了。他无法冷静下来，眼神游移不定，脑子里胡思乱想。

这名中年的外科医生忖度着，老婆还在家里吧?她平安无事吧?去幼稚